殘疾人事業發展水平是衡量一個國家、一個地區社會文明進步的重要標志。今年全國助殘日的主題是“改善殘疾人民生，保障殘疾人權益”。市政府批轉了市殘聯關于在助殘日前后開展“愛心助殘惠萬民”十項活動的文件，目的就是為了促進殘疾人服務與保障體系建設，提升我市殘疾人的幸福指數。做好保障殘疾人民生工作，是各級政府貫徹落實科學發展觀和市委四屆八次全會精神的重要舉措，也將大大提升人民群眾的幸福指數。

　　近年來，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以“一代而強”的精神風貌，克服種種困難，萬眾一心，解放思想，奮力拼搏，致力打造特色經濟、特色城市、特色文化，隨著中石油、中海油、中電投等大型國有企業先后落戶，揭陽潮汕機場投入建設，主要經濟指標增速連續幾年位居全省前列，城鄉面貌明顯改觀，嶺南水城初具規模。自強自信、創業創新、和諧開放、感恩奉獻的風尚逐步形成，展現出一個獨具魅力、文明開放的揭陽。殘疾人事業伴隨我市各項事業蓬勃發展的良好勢頭，也有了突飛猛進的發展。我市有殘疾人30.32萬人，占全市總人口的5.19%，涉及家庭人口為121.28萬人。殘疾人事業“十一五”綱要實施期間，殘疾人康復、就業、教育、扶貧、維權和基層組織建設等各個領域的工作開創了新局面，廣大殘疾人得到實實在在的利益，殘疾人生活狀況明顯改善，社會地位不斷提高。培養了一支熱愛殘疾人事業的殘疾人工作者隊伍，為殘疾人事業營造了一個良好的社會氛圍，社會助殘活動發展迅速。主要表現在：2009年1月市殘疾人綜合服務大樓正式投入使用；2010年殘疾人就業保障金實現地稅代征，殘保金的收取額首次突破一千萬，實現了突破；開展白內障復明、假肢裝配、就業培訓、扶殘助學、危房改造、整村脫貧、居家無障礙改造、迎春訪貧問苦等“愛心助殘”系列活動，使近3萬名殘疾人直接受益；累計投入資金近千萬元，建成各類康復服務機構18個，成為帶動社區康復和家庭康復的龍頭，使眾多殘疾人得到不同程度的康復；建立殘疾人培訓就業基地7個，年培訓殘疾人近千名；在全市1497個社區（村、居委會）全面建立殘疾人協會，配備專職委員1741人，實現“殘聯組織全覆蓋”；榕城區、揭東縣分別被授予全省殘疾人社區康復示范區和全國殘疾人社區康復示范縣稱號，揭西縣榮獲“全國白內障無障礙縣”稱號；率先在全省開展整村推進殘疾人脫貧示范村建設活動，結合危房改造工程、助學工程、康復扶貧工程為有需要的殘疾人戶解決就業、住房、讀書、康復問題，讓全體殘疾人享受經濟社會發展的成果。這一經驗被省委常委、秘書長徐少華，副省長李容根批示全省推廣；殘疾人運動員在殘奧會、亞殘運會、省殘運會上爭金奪銀，涌現了郭偉忠、林翠芝等為國爭光的優秀體育人才。

　　剛剛頒布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，以“加快殘疾人事業發展”為題專節部署了“十二五”期間加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的任務和目標，這在國家五年規劃綱要中還是第一次。市委市政府一直以來十分關心支持殘疾人事業的發展，繼2009年頒發《中共揭陽市委、揭陽市人民政府關于促進殘疾人事業發展的決定》之后，最近，市人民政府頒布了《揭陽市扶助殘疾人辦法》，體現了市委市政府對殘疾人事業的特別關注和重視。“十二五”期間，我市殘疾人工作要以“兩個體系”建設為核心，以改善民生為重點，努力實現公平公正，堅持共建共享、力促殘疾人生活達到小康。力爭到2016年末，建立覆蓋全市、功能多樣、服務周到、管理規范的殘疾人公共服務體系，實現城鄉殘疾人“病有所醫、住有所居、老有所養、勞有所得、學有所教”。殘疾人社會保險“全覆蓋”，殘疾人社會救助“無盲點”，逐步縮小殘健之間、城鄉殘疾人之間、不同類別的殘疾人之間的差距，推動我市殘疾人工作再上新臺階。

　　一是要在提升殘疾人生活水平上下功夫。以按比例安排殘疾人就業為重點，努力做好殘疾人就業工作，全力推進地稅代征殘疾人就業保障金工作，繼續加強職業技能培訓和農村實用技術培訓，使受訓殘疾人有一技之長。繼續完善殘疾人社會保障體系，加大幫扶工作力度，穩定解決殘疾人溫飽，使殘疾人生活逐步達到小康水平。

　　二是要在提升為殘疾人服務的水平上下功夫。圍繞實現殘疾人“人人享有康復服務”目標，實施一批重點康復項目，使殘疾人得到不同程度的康復與服務。加強社會化康復服務體系建設和康復人才培養。開展智力殘疾人、肢體殘疾人康復訓練與服務，做好殘疾人輔助器具供應與服務。開展殘疾人托養服務，探索托養機構可持續發展途徑。建立和完善殘疾人醫療救助和康復專項救助制度，確保困難殘疾人得到醫療和康復救助。建立健全殘疾學生、貧困殘疾人家庭子女學生資助體系，解決殘疾兒童、少年的就學困難。大力發展殘疾人及其家庭成員成人素質教育，有效提高殘疾人綜合素質。

　　三是要在強化殘疾人社會保障上下功夫。根據省、市關于對殘疾人普惠制與特惠制相結合的工作原則，建立健全殘疾人社會保障體系。認真落實殘疾人困難家庭低保制度、扶助就業制度、參加社會保險幫扶制度，進一步加大殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險和基本養老保險的扶助力度。加大對農村殘疾人生產扶助和生活救助力度。

　　四是要在營造殘疾人平等參與的社會環境上下功夫。進一步創造良好的社會環境，為各類殘疾人廣泛參與社會生活創造條件。整合公共文化資源和社區文化陣地，廣泛開展形式多樣、內容豐富、健康有益的殘疾人群眾性文化體育活動。按照城市建設相關要求，完善城區道路、公共建筑、公共交通設施、居住小區的無障礙設施和標志建設。進一步完善殘疾人信息網絡平臺，有效提高殘疾人綜合服務水平。廣泛開展關愛殘疾人的公德教育，大力宣傳人道主義思想和現代文明社會的殘疾人觀，形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚，營造殘疾人平等參與的社會環境。

　　殘疾人事業是崇高而偉大的事業，殘疾人工作任重道遠，我們要始終與殘疾人兄弟姐妹心心相印，攜手相連，緊緊把握時代脈搏，在市委、市政府的正確領導下，圍繞“一三二”發展思路，“同心干、超常干、高效干”，以實際行動踐行“忠誠如山、感恩奉獻”精神，為發展殘疾人事業，提升殘疾人幸福指數，建設富民強市、和諧文明新揭陽作出應有的貢獻！